民航各地区管理局、各运输航空公司、中航信股份公司、中国航空运输协会、国际航协北京办事处：
    目前，我国电子客票特别是国内航班电子客票已广泛应用，电子客票的方便快捷日渐受到消费者的普遍欢迎。电子客票的业务流程和技术支持也在不断加以改进和完善。但也存在个别业内外的不法分子，利用工作之便和电子客票无票乘机的特点攫取非法收益的现象等。近日，总局公安局有关信息反映：某航空公司北京营业部工作人员假借为旅客办理改签手续，在将电子客票换开纸质客票的过程中非法套现，造成航空公司损失；另自电子客票推广以来，各地机场公安机关及航空公司均发现各种形式的假电子客票，虽已破获数起电子客票诈骗案，但致使各有关航空公司、旅客不同程度遭受损失的情况时有发生。
    虽然上述情况属个别现象，并在纸质客票销售时也曾出现，但对电子客票及销售市场造成一定程度的秩序混乱，引起业内外的强烈反响，在社会上产生了不良的影响。为保护航空消费者及企业合法权益，创造和维护良好的航空运输销售市场经营环境，针对当前民航销售市场集中反映的问题和情况，总局在近期研究制定相关规定的同时，决定在今年下半年开展航空运输电子客票销售市场的专项整治工作，坚决打击虚开、印售假行程单等不法行为，切实整顿和规范航空运输销售市场秩序。现就有关事项通知如下：
一、 请各地区管理局召集民航各有关企业和单位成立本地区电子客票专项整治工作小组，联系并会同所在地工商、税务、公安等部门，结合本地区实际制定工作方案，充分发挥各监管办的作用，积极开展专项整治工作。
二、 各航空运输企业要加强电子客票销售流程管理，严格内部管理程序，树立品牌观念，以提高消费者满意度为目标，优化简化电子客票签、改、退手续，切实履行告知义务，保证航班不正常情况下的正常服务；负责加强对分销代理企业、直销售票处的业务指导和管理，承担委托代理责任，依据合同对违规代理企业予以处理。
三、 中国航空运输协会、国际航协北京办事处、各地代理人协会要积极发挥行业自律作用，制定和完善规范销售行为的具体处理办法，对政府市场管理部门查实的违规或不法行为依照办法进行处理，积极配合政府做好规范航空运输销售市场工作。
四、 中航信作为电子客票运营和技术提供商，要及时收集和解决电子客票使用中出现的技术问题，扩大电子客票服务热线和网上验真系统的作用，通过有力有效的技术信息和手段，支持配合政府规范航空运输销售市场。
五、 要加强对规范航空运输销售代理市场专项整治的宣传工作。通过已开展的迎奥运文明诚信经营承诺等形式，大力宣传和估计诚信经营优质服务的销售代理企业和售票处，同时对查处的违规企业及处理措施也要广为宣传，加大其违规成本，以形成威慑力量。
六、 请各地区管理局于6月30日前将专项整治小组成员及工作方案报总局运输司。该小组要注意及时掌握本地区航空运输销售市场动态，快速反馈信息，加强研究并提出解决意见和建议。

民航总局运输司
二零零七年五月三十一日