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| 王昌顺：加快方式转变 推动科学发展
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| 2011-01-14
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| 工作总体要求：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进持续安全战略、保障飞行和空防安全，着力改进运行管理和服务工作、提高运输服务品质，着力加强基础设施建设和资源集约利用、实现规模效率相统一，着力完善市场管理政策和财经政策、增强发展协调性，着力推进改革开放、完善管理体制机制，着力推进科教兴业和人才强业战略、培植持续发展后劲，实现又好又快发展，为实施"十二五"规划开好局、起好步，更好地发挥民航在国家加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定中的重要作用。
发展主要预期指标：全行业运输总周转量600亿吨公里，旅客运输量3亿人，货邮运输量620万吨，分别比上年增长12%、13%和11.5%左右。通用航空作业飞行15.6万小时，比上年增长15%左右。固定资产投资总规模700亿元左右。
安全工作主要目标：防止运输飞行重大事故；防止劫机、炸机事件，防止空防事故；防止通用航空重大飞行事故；防止重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输航空事故征候万时率不超过0.5。
中国民航报、中国民航新闻信息网 记者李芳芳报道：1月11-12日，在北京召开的全国民航工作会议上，根据中央对今年经济工作的总体要求和指导原则，贯彻落实中央领导对民航工作的重要指示和批示精神，结合民航实际，民航局党组确定了2011年民航工作的总体要求,即认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进持续安全战略、保障飞行和空防安全，着力改进运行管理和服务工作、提高运输服务品质，着力加强基础设施建设和资源集约利用、实现规模效率相统一，着力完善市场管理政策和财经政策、增强发展协调性，着力推进改革开放、完善管理体制机制，着力推进科教兴业和人才强业战略、培植持续发展后劲，实现又好又快发展，为实施"十二五"规划开好局、起好步，更好地发挥民航在国家加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定中的重要作用。
民航局副局长王昌顺在会议上代表民航局作了题为《加快方式转变推动科学发展为"十二五"规划实施开好局起好步》的工作报告。王昌顺在报告中回顾了2010年的民航工作，提出了2011年民航工作的总体要求、发展主要预期指标、安全工作主要目标和重点任务。并总结了"十一五"时期民航发展的主要情况，分析"十二五"时期民航发展面临的形势，提出了"十二五"时期民航发展的主要目标和主要任务以及实施"十二五"规划的保障措施。
2010年，民航以科学发展观统领民航发展全局，主要做了以下九个方面的工作：采取一系列有力措施，维持平稳安全态势；改进经济管理，促进生产效益同步增长；以高度的政治责任感，圆满完成重大、紧急航空运输保障任务；开展航班延误专项整治，改进运输服务工作；推进空管"五个体系"建设，提高整体发展水平；抓好基础设施建设、法制建设和科技教育人才工作，夯实可持续发展的基础；深化改革开放，解决体制机制性矛盾和问题；贯彻建设民航强国战略，编制"十二五"发展规划；加强党的建设、反腐倡廉建设和行业文化建设，为改革发展稳定提供有力保证。
在此基础上，2010年民航工作取得了显著成绩：绝大多数运行单位安全形势平稳；运输生产迈上新台阶；通用航空保持较快增长；经济效益创历史最高水平；基础设施建设取得新进展；服务质量进一步提高；圆满完成上海世博会、广州亚运会、亚残运会航空运输保障重大任务和玉树抗震救灾、吉尔吉斯撤侨等紧急航空运输任务；在国际民航组织第37届大会上，我国高票连任一类理事国。这些成绩，标志着我国民航业在建设民航强国道路上迈出了新的坚实步伐。
王昌顺指出，在回顾过去一年成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，突出表现为安全基础仍不牢固，保障航班正常难度增大，企业国际竞争力不强，行业监管能力建设亟待加强等。他表示，2011年是建党90周年，也是"十二五"时期开局之年。做好今年民航工作，具有十分重要的意义。要全面分析民航面临的国内外环境和形势，增强忧患意识，充分利用有利条件，努力克服不利因素的影响，做好应对各种风险的准备，把各项工作做得更好。
王昌顺在报告中强调，为了实现今年民航工作的总体要求和主要目标，要重点抓好以下7个方面：
第一，进一步推进持续安全战略，保障飞行和空防安全。要严格落实安全生产主体责任，严把专业技术人员资质能力关，切实抓好安全生产重点工作，进一步强化安全监管能力建设，着力加快适航审定能力建设，高度重视安全生产应急救援体系建设。
第二，进一步改进运行管理和服务工作，提高运输服务品质。要深化航班延误专项整治，千方百计提高航班正常率；建立服务质量监管长效机制，做好消费者权益保护工作；继续全力做好重大、紧急、特殊航空运输和假日航空运输保障工作。
第三，进一步加强基础设施建设和资源集约利用，实现规模效率相统一。要抓好基础设施建设，提高设施设备利用效率；控制运力过快增长，提高飞机"三率"水平；优化空域结构，提高空域利用效率；推进节能减排，提高能源利用效率。
第四，进一步完善市场管理政策和财经政策，增强发展协调性。要完善航空运输市场管理政策，完善通用航空政策体系，完善民航财经政策体系，继续发挥地方建设发展民航的积极性。
第五，进一步推进改革开放，完善管理体制机制。要深化体制改革，提高对外开放水平。
第六，进一步实施科教兴业和人才强业战略，培植持续发展后劲。要加强科技创新，加强信息化工作，加强院校建设，加强人才工作。
第七，进一步推动行业文化建设，提升行业软实力。要加大行业文化建设的力度，更好地发挥文化支撑发展的重要作用。
王昌顺表示，"十一五"的五年是我国民航历史进程中不平凡的五年。民航以科学发展观为指导，创造性地提出并贯彻落实持续安全理念和建设民航强国的战略构想，有效应对了国际金融危机的严重冲击，推动民航发展取得了新的巨大成就。主要表现为，我国航空安全创历史最好水平，规模和效益大幅度增长，基础设施建设成果丰硕，改革开放迈出新步伐，法制建设和科教工作取得新进展，对经济社会的贡献显著增大。他强调，"十二五"时期仍是民航发展的战略机遇期，根据所面临的六个阶段性特征，确定"十二五"时期民航发展有六大主要任务，即提高航空持续安全水平；增强运输机场保障能力；建设现代空管服务系统；提升航空运输服务能力；加快通用航空发展；促进发展方式转变。
王昌顺强调，2011年是实施民航"十二五"规划的第一年，开好局、起好步意义重大。全行业要团结一致、坚定信心、锐意进取、扎实工作，促进民航事业又好又快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
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