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| 局方称别国机场建设费更高 记者调查称不贵
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| 2012-08-02
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| 中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥日前表示，收取机场建设费（国内以50元计）是国际惯例，短期内不可能取消。此言论一出，一直饱受争议的机场建设费再次成为舆论焦点。
李家祥说，美国、英国、法国、加拿大和日本等世界主要国家都在收取机场建设费，而且收费标准比中国还要高。本报记者在了解了国外一些机场的情况后发现，国外收取机场建设费的机场确实不少，但收费标准以及费用的收取和使用都与我国的情况不尽相同。
印度建设费已取消收取被判违法
首先来看看经济水平与我国接近的邻国印度。这个与中国同为金砖五国之一的国家告诉我们，机场建设费是可以取消的。
据《今日印度报》日前报道，2011年4月，印度最高法院裁定，孟买国际机场和新德里国际机场收取机场建设费的做法不合法，要求两家机场取消这项收费。
此前，从孟买国际机场出发的国内旅客需支付100卢比（约11元人民币），国际旅客需支付600卢比；从新德里机场出发的乘客需支付200至1300卢比。
印度最高法院是接到了一家消费者组织的投诉后作出这个裁决的。裁决认为，作为私营企业的这两家机场无权收取机场建设费，要求两家机场立即取消这项费用。
英国价格与我国相近但全国仅4机场收费
位于英国西南部海滨的纽基康沃尔机场，是当地一座主要的区域机场。从2005年起，纽基康沃尔机场对每位16岁以上的离港乘客收取5英镑（约合49.5元人民币）的机场建设费，目的是为提高机场的基础设施与客运建设筹集资金。
虽然同为机场建设费，但纽基康沃尔的情况与我国有些不同。首先，纽基康沃尔机场收取机场建设费属于机场的商业行为，收取的款项由机场自己使用，无须上交。这些费用用来改进机场设施、提高安保水平、增强吞吐能力等。
此外，这笔款项并非全国统一收取。英国专门收取机场建设费的机场并不多，除了纽基康沃尔机场，征收机场建设费的只有诺维克国际机场、布莱克普尔国际机场和杜汉姆机场三个机场。而根据2007年的数据，英国全国有449个机场。
不同机场的收费政策也不同，像诺维克国际机场从2007年开始收费，收费标准是每人10英镑，针对15岁以上的乘客。
法晚记者从一位资深欧洲游导游处了解到，奥运会之际，前往英国的机票价格确实高企，但英国的机票价格中已经含有了全部的税费，不再收取单独的机场建设费。
加拿大最低收费每人31.7元
加拿大在1993年开始引进“机场改进费（AIF）”，大多数国际机场建设费为20-25加元/每人，最低的费用是每人5加元（约合人民币31.7元）。
温哥华国际机场是加拿大机场收取建设费最低的。对于机场建设费，加拿大温哥华国际机场媒体负责人劳拉·格瑞茨今晨接受《法制晚报》记者采访时表示，收来的每一分钱都用在了机场建设上。
今年年初，机场开始实施“十年发展战略”，将投资18亿加元来对停机坪、跑道、公路、下水道和堤坝进行全面升级。她说，温哥华机场完全自负盈亏、独立经营，没有来自政府的投资。收费是为了让机场基础设施建设进入商业化运作机制。
美国人均收费23元不及中国一半
美国的机场也收取类似的机场建设费，但和加拿大的情况完全不同。美国纽约新泽西国际机场负责人罗恩对法晚记者表示，美国法律允许商用机场对每位登机旅客征收最高4.5美元的“机场改进费”，整个费用的收取和使用都是由联邦航空管理局（FAA）严格管理。
记者从美国联邦航空管理局了解到，2011年，美国各机场共收取机场改进费27亿美元，相当于171亿元人民币。
根据FAA的数据，2011年美国航空旅客人数高达7.37亿人次，平均每人次收取机场建设费约为23元人民币，不到中国收费水平的一半。
经测算，2011年，中国民航的旅客运量为2.9亿人次，以每人次征收机场建设费50元计，中国民航一年收取的机场建设费超过160亿元，总量接近美国的水平。
（《法制晚报》）
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